第七十条县级以上地方人民政府以及有关部门工作人员、殡葬服务机构工作人员在殡葬工作中有下列行为之一的，依法给予处分：

　　（一）在殡葬设施建设、殡葬设备采购、丧葬用品采购以及销售等事项上为他人谋取利益；

　　（四）对违法问题隐瞒不报或者处置不当，造成生态破坏、公共财产损失或者不良社会影响；

　　《殡葬管理条例》第七十条是针对殡葬管理领域公职及从业人员职务违法的专门条款，核心在于惩治权力寻租、规范履职行为、保障殡葬管理公平公正。条款通过列举五类典型职务违法行为，明确“处分+追缴财物”的双重责任，与《公务员法》《公职人员政务处分法》《刑法》等衔接，构建了殡葬领域廉政风险防控体系。以下从规制对象、适用情形、法律责任、立法意图、实践要点等方面展开解读：

　　第七十条的规制对象分为两类，均涉及殡葬管理中的公权力行使或受托管理职责：

　　：包括殡仪馆、火葬场、经营性公墓、骨灰堂、殡葬服务中心等机构的从业人员（如管理人员、财务人员、采购人员）。

　　：虽非国家机关工作人员，但若受政府部门委托从事殡葬设施管理、丧葬用品采购等公共事务（如公益性公墓运营），其行为可能被视为“从事公务”，适用本条及《刑法》“非国家工作人员受贿罪”等规定。

　　条款列举了五类违规行为，均以“利用职务便利或滥用职权”为核心，涵盖“谋利型”“渎职型”“徇私型”三类职务违法：

　　行为表现：在殡葬设施建设（如公墓、骨灰堂招标）、殡葬设备采购（如火化机、冷藏柜）、丧葬用品采购及销售（如骨灰盒、寿衣）等事项中，为请托人（如承包商、供应商）谋取利益（包括承诺、实施、实现利益三个阶段）。

　　行为表现：利用殡葬管理工作便利（如审批权、监管权、采购权），主动索取财物（索贿）或被动收受财物（受贿）。

　　：不仅包括直接职权（如审批殡葬设施用地），还包括职务影响力（如利用与相关部门的关系为他人打招呼）；

　　：包括现金、礼品、消费卡、股权、房产等财产性利益，以及旅游、宴请等非财产性利益（需折算价值）。

　　：按规定领取的工资、津贴、奖金不属于“非法收受财物”；但因履职获得的表彰奖励被违规索要额外报酬的，仍属违法。

　　行为表现：对不符合《殡葬管理条例》规定的殡葬设施（如占用耕地的公墓、超标准的豪华墓区、未批先建的骨灰堂），予以批准（如违规发放《公墓经营许可证》）或直接参与建设（如政府部门直接投资违规设施）。

　　行为表现：对殡葬领域的违法问题（如擅自建设公墓、违规土葬、殡葬机构乱收费），隐瞒不报（知情不举）或处置不当（如接到举报后拖延查处、降格处理），导致生态破坏（如违规建坟毁林）、公共财产损失（如违规设施被拆除的损失）、不良社会影响（如引发群体投诉、媒体负面曝光）。

　　（政府及部门工作人员）：依据《中华人民共和国公职人员政务处分法》，处分种类包括

　　（非公职人员）：若为国企职工，适用《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》；若为事业单位人员，适用《事业单位工作人员处分暂行规定》（警告至开除）；若为非公有制机构人员，由民政部门建议用人单位给予处分，或纳入行业禁入名单。

　　：由任免机关或监察机关（对公职人员）依法调查后作出，需保障当事人的陈述、申辩权。

　　：对财物已被转移、挥霍的，责令退赔（如责令违法者向请托人追回财物，或以其个人财产抵缴）；

　　：若财物已被用于公益捐赠或家庭共同生活，需区分合法与非法部分（如受贿款购买的房产，仅没收受贿款对应的份额）。

　　殡葬领域涉及设施建设、设备采购、丧葬用品销售等多个环节，资金投入大（如一个县级公墓投资可达数千万元）、监管相对薄弱，易滋生腐败（如“公墓腐败”“设备采购回扣”）。本条通过明确处分与追缴，形成对公职人员的威慑。

　　殡葬设施审批、违规问题处置等环节直接关系公共利益（如土地节约、生态保护），若公职人员滥用职权（如违规批准占用耕地建坟），将导致不可逆的损失。本条通过责任追究倒逼依法行政。

　　殡葬服务机构工作人员若利用采购、销售职权谋利（如指定采购高价丧葬用品），将推高服务成本，加重群众负担。本条通过处分与追缴，推动服务机构回归公益属性。

　　若违规行为情节严重（如受贿数额巨大、滥用职权造成重大损失），将触犯《刑法》：

　　（第385条）：索贿或受贿数额较大（3万元以上）或有其他较重情节的，处3年以下有期徒刑或拘役，并处罚金；

　　（第397条）：致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失的，处3年以下有期徒刑或拘役；情节特别严重的，处3-7年有期徒刑；

　　：利用本人职务范围内的权力（如审批权、采购签字权），属于“直接职权”；

　　：利用工作中形成的便利条件（如熟悉监管部门流程、认识审批人员），若未利用职权仅为他人牵线搭桥，可能不构成受贿，但仍可能因“介绍贿赂”受处分。

　　根据《最高人民法院、最高人民检察院关于办理贪污贿赂刑事案件适用法律若干问题的解释》，以下情形可认定为“为他人谋取利益”：

　　履职时未被请托，但事后基于该履职事由收受财物（如退休后收受在职时帮助过的企业财物）。

　　：如民政部门依法对违规公墓下达《限期拆除通知书》，属于正当监管，不构成“滥用职权”；

　　：若下达通知书时收受公墓经营者财物，或明知公墓不符合规定仍为其“开绿灯”，则构成违法。

　　：监察机关对公职人员的职务违法进行调查后，若发现涉嫌犯罪（如受贿金额超50万元），应先给予政务处分（如撤职），再移送检察机关审查起诉；

　　：若已因同一行为受到刑事处罚（如被判刑），不再给予政务处分（但可附加追缴财物）。

　　第七十条通过“列举典型行为+明确双重责任”，构建了殡葬领域公职及从业人员职务违法的“负面清单”，是惩治殡葬腐败、规范权力运行、保障群众权益的关键条款。其实质是以法治手段压缩权力寻租空间，推动殡葬管理从“人情主导”转向“规则主导”，与《殡葬管理条例》“规范管理、倡导廉洁”的目标高度契合。实践中，需重点把握“职务违法”与“合法履职”的边界，通过监察监督与行业自律结合，筑牢殡葬领域的廉政防线。

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